无人机起飞条件管制

除了实名、禁飞等飞行方面的监管，无人机作为航空设备的一部分，目前存在着技术门槛低、技术标准欠缺、缺乏适当的准入制度等问题，由此导致无人机在生产质量上缺乏控制，增加了安全隐患。

“一家民航飞机要上天飞行，必须具有型号许可证、生产许可证、适航证等多个证，但无人机目前这方面比较混乱。国内研制生产无人机的企业有上千家，无人机型号有好几千种，每家企业采用的型号标准都不一样。”高国柱建议，应该对无人机市场进行分类管理，设置一个准入门槛，确保企业具有一定的技术能力。“特别是对大型无人机，建议进行型号审定，进行生产许可，开展适航审定。”

中国民航干部管理学院国际航空法专家刁伟民教授也表达了类似观点。“首先应该注意的是无人机的‘适航’标准问题。生产厂商生产出什么样的机器可以允许飞行，这是第一步，不管哪行哪业都需要有一个行业标准。其次是使用者应该遵循什么样的飞行标准，比如飞行前需要在哪些部门申请适飞流程、适飞空域等。还涉及由哪些部门监管，依照什么法律监管，情况严重的如何定罪量刑等，这一系列问题都应该得到厘清。”

高国柱还建议，有关部门需要加大无人机实名制登记管理的落实力度。此外，虽然我国在无人机生产研制方面有一些国军标，但民用标准还很不健全，因此有关部门和协会应该抓紧完善相关标准体系，这不仅是企业标准化生产的需要，也是中国制造的无人机在国际市场上提高竞争力的必然要求。